Как обжаловать штраф Роскомнадзора за нарушение 152-ФЗ
Компании часто платят штраф Роскомнадзора сразу после постановления, не проверив саму процедуру привлечения к ответственности. А в этой процедуре нередко есть нарушения, из-за которых постановление можно отменить или снизить штраф.
Роскомнадзор составил протокол, вынес постановление и назначил штраф по 152-ФЗ. Большинство компаний в такой ситуации платят сразу и забывают о деле. Это ошибка. У постановления есть строгая процедура. Нарушение этой процедуры даёт законное основание отменить штраф или снизить его, даже если сам факт нарушения при обработке персональных данных действительно был.
Когда штраф вообще стоит оспаривать
Обжалование имеет смысл в трёх случаях.
- При составлении протокола или рассмотрении дела нарушили процедуру. Компанию не уведомили о месте и времени или лишили возможности дать объяснения.
- Истёк срок давности привлечения к административной ответственности.
- Нарушение формально было, но оно малозначительное. По статье 2.9 КоАП РФ орган или суд в этом случае может ограничиться устным замечанием без штрафа.
Если протокол составлен верно, представителя компании уведомили и выслушали, а нарушение бесспорно, оспаривать ради самого факта обжалования бессмысленно. Жалоба без реальных оснований только затянет срок вступления постановления в силу.
Проверьте процедуру привлечения к ответственности
Прежде чем писать жалобу, поднимите материалы дела и сверьте их с требованиями КоАП РФ.
- Уведомили ли компанию о составлении протокола заранее и по адресу, где она реально получает почту.
- Дали ли представителю компании возможность присутствовать при составлении протокола и дать объяснения.
- Совпадает ли квалификация нарушения с фактическими обстоятельствами. Иногда должностное лицо применяет не ту часть статьи 13.11 КоАП РФ.
- Учли ли смягчающие обстоятельства: первое нарушение, добровольное устранение до вынесения постановления, отсутствие вреда субъектам персональных данных.
- Не истёк ли срок давности. Для нарушений законодательства о персональных данных он составляет один год со дня совершения нарушения, а не общие три месяца, которые действуют для большинства других административных дел.
Каждое из этих расхождений само по себе служит основанием для жалобы, даже если сам факт нарушения при обработке персональных данных компания не отрицает.
Куда и в какой срок подавать жалобу
Постановление можно обжаловать двумя путями. Жалобу подают вышестоящему должностному лицу Роскомнадзора или сразу в суд. Эти пути не исключают друг друга. Но параллельно идти по обоим не стоит, потому что это запутает сроки рассмотрения.
На подачу жалобы даётся десять дней со дня вручения или получения копии постановления. Если срок пропущен по уважительной причине, его можно восстановить. Для этого к жалобе прикладывают отдельное ходатайство с объяснением причины и подтверждающими документами.
Пока жалоба не рассмотрена, постановление не вступает в силу и штраф взыскивать не должны. Госпошлина за подачу жалобы не взимается.
Что приложить к жалобе
К жалобе имеет смысл приложить копию протокола и постановления, доказательства нарушения процедуры, например отсутствие уведомления о составлении протокола, а также документы о принятых мерах, если компания уже устранила нарушение и может это подтвердить. Чем конкретнее аргументы и чем больше они опираются на материалы самого дела, а не на общие рассуждения о несправедливости штрафа, тем выше шанс, что жалобу удовлетворят.
Если нарушение выявили по итогам плановой проверки, заранее оцените, насколько компания в целом готова к подобным претензиям. С этим поможет
Чек-лист готовности к проверке Роскомнадзора
. Прикинуть примерный размер штрафа по вашей статье поможет .Частые вопросы
Можно ли обжаловать штраф, если он уже оплачен?
Да. Оплата не лишает права на обжалование. Если жалобу удовлетворят и постановление отменят, уплаченную сумму вернут как излишне взысканную.
Приостанавливается ли взыскание штрафа на время рассмотрения жалобы?
Да, постановление не вступает в силу до рассмотрения жалобы, поэтому принудительно взыскивать штраф в этот период не должны.
Что будет, если пропустить десятидневный срок на обжалование?
Постановление вступит в силу. Обжаловать всё ещё можно, но для этого нужно ходатайство о восстановлении срока с уважительной причиной пропуска. Без него жалобу вернут без рассмотрения.
Обязательно ли нанимать юриста для обжалования?
Нет, жалобу вправе подать сам руководитель компании или уполномоченный представитель по доверенности. Но если основание для отмены связано с тонкостями процедуры или квалификации, юрист с опытом административных дел по 152-ФЗ повышает шансы на успех.